过去的增长并非实质性增长，把环境治理纳入考察中国经济增长的变量，是对过去错误预测泡沫的去杠杆化。

北京在2015年出现两次重污染天红色预警，中小学幼儿园停课、单双号限行等措施对市民生活影响很大。这些措施中对市民生活影响最大的是停课、单双号限行，对经济影响最大的是停产限产。

对已经预测将出现很严重的污染，但还不能触发红色预警的情况，可以提前采取红色预警强制性应急措施中的几条或全部，提前控制污染物的积累。为此市政协委员朱良建议，本市可增加准红色预警等级。具体采取哪几条强制性措施，应根据对污染来源的预测而定。准红警将更有针对性朱良委员建议，本市可增加准红色预警等级。这导致在某些不利气象条件下，可能预测污染将很严重却达不到3天，不能立即采取红色预警措施。

红色预警与橙色预警相比，关键是增加了中小学、幼儿园停课、企事业单位可弹性工作制、停止大型露天活动等建议性措施，以及机动车单双号、企事业单位可弹性工作制、停产限产等强制性措施。对于本地污染物起重要作用的情况，可采取较多减排措施直至机动车单双号限行、停产限产等代价较大的措施。解振华说，《巴黎协定》是一个全面、均衡、有效并具有法律约束力的协定，对各个国家和所有缔约方都提出了一些明确要求。

国务院新闻办公室23日上午举行巴黎归来谈气变中外媒体见面会，邀请到中国气候变化事务特别代表解振华、发展改革委应对气候变化司司长苏伟和地方政府负责人、专家学者、企业负责人等，介绍中国代表团参加巴黎气候变化大会的情况，并介绍中国节能减排的政策措施。协定明确了它和公约的关系，协定是为了落实气候变化框架公约强化行动的这么一个法律文件，把协定和公约的关系讲清楚了，打破了一些国家希望抛弃公约另起炉灶、另搞一套的企图。这种模式有很大的包容性，可以动员所有的国家采取行动。他认为，这个协定是应对气候变化进程当中一个里程碑。

解振华表示，《巴黎协定》还坚持了共同但有区别的责任原则，这是基于历史责任，提出了还要继续坚持共同但有区别的责任、各自能力和公平的原则，而且要考虑各国的国情。在这种情况之下，各国根据自己的国情，根据自己的能力发展阶段来决定自己应对气候变化的行动，又确定了不同于《京都议定书》的自下而上应对气候变化采取行动的减排模式。

在被问及《巴黎协定》的达成对以后今后国际社会之间的合作产生什么积极影响时，解振华说，《巴黎协定》是一个非常有包容性的机制，它对动员全球各方来应对气候变化会起到非常好的作用国务院新闻办公室23日上午举行巴黎归来谈气变中外媒体见面会，邀请到中国气候变化事务特别代表解振华、发展改革委应对气候变化司司长苏伟和地方政府负责人、专家学者、企业负责人等，介绍中国代表团参加巴黎气候变化大会的情况，并介绍中国节能减排的政策措施。这种模式有很大的包容性，可以动员所有的国家采取行动。解振华表示，《巴黎协定》还坚持了共同但有区别的责任原则，这是基于历史责任，提出了还要继续坚持共同但有区别的责任、各自能力和公平的原则，而且要考虑各国的国情。

协定明确了它和公约的关系，协定是为了落实气候变化框架公约强化行动的这么一个法律文件，把协定和公约的关系讲清楚了，打破了一些国家希望抛弃公约另起炉灶、另搞一套的企图。解振华说，《巴黎协定》是一个全面、均衡、有效并具有法律约束力的协定，对各个国家和所有缔约方都提出了一些明确要求。在被问及《巴黎协定》的达成对以后今后国际社会之间的合作产生什么积极影响时，解振华说，《巴黎协定》是一个非常有包容性的机制，它对动员全球各方来应对气候变化会起到非常好的作用。在这种情况之下，各国根据自己的国情，根据自己的能力发展阶段来决定自己应对气候变化的行动，又确定了不同于《京都议定书》的自下而上应对气候变化采取行动的减排模式。

他认为，这个协定是应对气候变化进程当中一个里程碑四要精心谋划好明年环保工作。

三要毫不松懈地抓好今年各项任务的收尾工作。在中央城市工作会议上，习近平总书记深刻分析了城市发展面临的形势，进一步明确了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。

认真学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神，对于我们进一步统一思想、深化认识、坚定信心、攻坚克难，全力做好环保工作具有十分重要的意义。陈吉宁强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的重大判断和决策部署上来，为十三五环境保护工作顺利开局奠定坚实基础。环境保护部副部长李干杰、翟青，总工程师赵英民，核安全总工程师刘华出席会议。陈吉宁说，中央经济工作会议是在十二五胜利收官、十三五即将开局的关键时刻召开的一次重要会议。会议传达学习了习近平总书记和李克强总理在会议上的重要讲话精神。总书记和总理的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们做好明年和今后一个时期的工作指明了方向。

陈吉宁指出，当前，环保工作面临的任务十分艰巨而繁重。环境保护部机关各司局负责同志出席会议。

陈吉宁强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的重大判断和决策部署上来，为十三五环境保护工作顺利开局奠定坚实基础环境保护部党组书记、部长陈吉宁今日在京主持召开党组扩大会，学习传达中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，从战略和全局的高度分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何引领经济发展新常态、落实好十三五规划建议要求、推进结构性改革，明确提出2016年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和重大原则。

深入研判当前环境形势，进一步明确明年工作思路，科学设定目标指标，细化实化任务措施，拿出若干针对性强、可操作的重大工程和计划，筹备好即将召开的全国环境保护工作会议。二要以会议精神为引领，紧紧围绕改善环境质量这个核心和主线，进一步完善十三五环保规划，加强环保工作顶层设计，打好环境治理攻坚战，加快推动绿色发展和生态文明建设，确保2020年我国生态环境质量总体改善。

李克强总理系统论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署。各级环保部门务必把握正确方向，把环境保护放在经济社会发展大局中来思考和谋划，主动适应和引领新常态，推动以改善环境质量为核心的各项工作不断取得新成效。一要认真学习贯彻两个重要会议精神，重点把握好中央对明年和今后一个时期经济工作、城市工作的总体思路、战略布局和各项重点任务，切实把环保系统干部职工的思想和行动统一到中央对国内外形势的重大判断和对明年工作的决策部署上来。陈吉宁强调，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

李克强总理在讲话中客观总结了2015年经济工作，分析了当前经济形势，对明年经济工作作出系统部署、提出明确任务。对照十二五规划和年初制定的目标任务，特别是政府工作报告确定的事项和巡视整改的内容，逐一梳理落实，确保完成全年工作任务，为十二五工作圆满收官

三要毫不松懈地抓好今年各项任务的收尾工作。环境保护部机关各司局负责同志出席会议。

深入研判当前环境形势，进一步明确明年工作思路，科学设定目标指标，细化实化任务措施，拿出若干针对性强、可操作的重大工程和计划，筹备好即将召开的全国环境保护工作会议。一要认真学习贯彻两个重要会议精神，重点把握好中央对明年和今后一个时期经济工作、城市工作的总体思路、战略布局和各项重点任务，切实把环保系统干部职工的思想和行动统一到中央对国内外形势的重大判断和对明年工作的决策部署上来。

会议传达学习了习近平总书记和李克强总理在会议上的重要讲话精神。陈吉宁强调，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。各级环保部门务必把握正确方向，把环境保护放在经济社会发展大局中来思考和谋划，主动适应和引领新常态，推动以改善环境质量为核心的各项工作不断取得新成效。对照十二五规划和年初制定的目标任务，特别是政府工作报告确定的事项和巡视整改的内容，逐一梳理落实，确保完成全年工作任务，为十二五工作圆满收官。

认真学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神，对于我们进一步统一思想、深化认识、坚定信心、攻坚克难，全力做好环保工作具有十分重要的意义。陈吉宁强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的重大判断和决策部署上来，为十三五环境保护工作顺利开局奠定坚实基础。

二要以会议精神为引领，紧紧围绕改善环境质量这个核心和主线，进一步完善十三五环保规划，加强环保工作顶层设计，打好环境治理攻坚战，加快推动绿色发展和生态文明建设，确保2020年我国生态环境质量总体改善。李克强总理系统论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署。

四要精心谋划好明年环保工作。总书记和总理的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们做好明年和今后一个时期的工作指明了方向。